多重视角下的“生态文明”
徐振强(北京)
《周易》里说:“见龙在田,天下文明。”“生态文明”——“它以尊重和维护生态环境为主旨,以可持续发展为据,以未来人类的继续发展为着眼点,强调人的自觉与自律,强调人与自然环境的友好关系”。以前,不少地方将单维GDP视为发展全部要义,将重化工业过度发展作为实现工业化、现代化的必然代价。在生产力水平低下的艰苦年代,“物质中心”的理念有其存在的客观背景,但面对后工业文明,面对与之俱来的环境危机、资源浪费,土壤荒漠化、气候变暖、等全球及区域性难题,党和国家越来越清醒地觉察到:只有创造“生态文明”,才能保障全体人民共享改革发展的一切成果并可持续地推进新的更大的创造。
生态文明是中国未来发展的必然选择
十七大报告对生态文明的论述,既涉及到污染防治、生态保护和修复,还指出了自然资源的合理开发利用和保护,也强调了发展循环经济、可再生能源、环保产业以及加强应对气候变化能力建设等,是历次党代会的报告中所没有的。
人与自然的和谐,已成为影响中国和谐社会建设的关键因素。高消耗重污染产业快速增长带来的生态环境破坏、唯GDP的短视,对我国实现又好又快的发展形成了严重制约和重要影响。一个社会的生产和生活行为无疑直接受到意识形态的左右,而意识形态的产生,缘于整体社会文明的影响。传统文明形态的缺陷和束缚不可回避,建设社会主义和谐社会,需要我们彻底扭转长期沿袭的生产生活观念和行为,消除发展中的不和谐因素,而这种对行为方式和思想观念的变革和扬弃,意味着需要有一种不同于传统的文明形态的建立,而生态文明的推出将体现对文明发展规律的深刻认识与实践,势必深得民心。
自1972年6月联合国在斯德哥尔摩召开了第一次“人类与环境会议”,讨论并通过了著名的《人类环境宣言》以来,全人类共同保护环境的行动广泛深入地展开,环境保护运动——由群众自发性运动提升为政府和群众联动,以及世界各国共同行动的高度和广度。1992年通过的《21世纪议程》,更是高度总结了当代人对可持续发展理论的共识。人与自然、人与生态,不再是征服或主宰的关系,而是一种全球性的共生共荣。欧洲舆论一致认为:污染和气候变化作为全球性问题,如果没有中国的参与,就很难解决。“生态文明”——这一伟大系统工程的建设,必将重塑中国负责任的大国形象
从可持续的经济看“生态文明”
报告首次提出了实现人均GDP翻两番的增长目标,但必须建立在降低消耗、保护环境的基础上。根据国家环境监测部门提供的数据,2006年我国化学需氧量排放总量居世界第一,远远超过环境容量,全国七大水系监测断面中62%受到污染,流经城市的河段90%受到污染。导致这样严重的结果,是长期以来,GDP增长率是评价地方官员政绩的一项不成文标准,这种认识不足而导致得片面追求一时的经济发展速度,违背了可持续的经济规律。个别地区出现了经济建设“成果辉煌”,生态环境却遭到严重破坏,可持续发展潜力受到质疑。而有的地区则经济、环境一起下滑。今年5月份在华东地区发生的太湖蓝藻事件仍值得我们深刻警醒。由于片面追求经济发展,当地大规模发展轻化,造成流域整体污染,威胁了沿岸200万人的生活用水安全。有资料显示,在过去20多年里,中国GDP年均增长9.5%,这其中,至少有18%是靠资源和环境的“透支”来实现的。对于拥有13亿人口的中国,如果再不从政治高度夯实“生态文明”在经济社会发展中举足轻重的地位,完善政绩考核的科学实质,唤醒全民的生态忧患意识;如果不在产业发展、经济增长、消费模式转变的进程中,尽最大可能积极主动地节能减耗和保护生态环境;如果不认真反思人与自然关系中环境污染的代价,不在体制上进行变革,而是先污染后治理,必然会使“资源难以支撑,环境难以容纳,社会难以承受,发展难以持续”。环境经济学表明,传统的GDP增长指标没有反映经济增长过程中的环境损失与资源消耗的实际成本,而片面强调GDP增长会助长盲目消耗资源、破坏环境,进而反过来又使GDP的可持续增长丧失环境资源基础。以牺牲环境、拼资源的方式,换取某些经济指标的利好,留下的却是持久的危害与隐痛。
生态文明理念的提出,深刻反思了人在改造自然中产生的环境成本,强调要建立人与自然的和谐相处关系。要求全党全社会牢固树立"生态文明"的科学发展观,只有把经济发展与环境、资源保护以及人的全面发展结合起来,才能对生产要素科学地进行优化配置,并创造出可持续的发展动力。
从物质文明、精神文明和政治文明看“生态文明”
当前,科学发展观的贯彻落实仍然面临着重重困难。在物质文明方面,长期对传统工业文明的沿袭,固然使一些地方因经济的快速增长而带来了物质和财富上的富裕,但毫无节制地消耗自然资源的生产方式,已经使经济社会的发展受到了极大的制约,作为生产基本要素的环境和资源的匮乏,已成为或正将成为一些地方发展的瓶颈;追求高消耗、高消费的生活方式,使人们在享受到物质增长带来的舒适甚至安逸的同时,缺少了对生态环境的保护、人与自然和谐共处的意识与行动。在这样的物质文明的影响下,精神文明也在趋向狭隘的自我中心主义的道路上深陷不已。以人为本的执政理念与片面追求GDP的博弈,环境破坏与人民群众生活和健康的影响与威胁,迫切要求对生态文明的营造,以对尊重生命、尊重自然界、坚持科学的历史唯物史观。
从代际公平与社会正义看“生态文明”
今日中国已跨过了人均2010美元这个“经济成长门槛”,正迈向全面建设小康社会的历史发展阶段。在经济有了一定能级和规模后,现代化建设和人民的福旨追求更迫切需要可持续发展和切实的保障,代际公平与社会公平的要求在国内外越来得到表达。不惜消耗资源环境承载能力在造就财富的同时,也导致了贫富两极分化和社会不公。如果不能以生态文明及时予以矫正,则经济不能保障持久,社会无法达成和谐。社会层面的发展,其中包括人民生活质量、公共服务水平、民主法制建设、环境与资源保护等,都应成为对各级政府评价的重要内容。十七大报告提出的“生态文明”理念,表达了这样的思想内容——不断提高人的生活质量,建立资源节约和环境友好型社会,不断增强可持续发展能力。
从专业研究到政治瞩目看“生态文明”
2006年3月14日十届全国人大四次会议批准了《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,“纲要”要求在“十一五”时期,加快建设资源节约型、环境友好型社会,单位国内生产总值能源消耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%,将污染减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。当年4月召开的第六次全国环境保护大会极大地推动了“十一五”时期的环境保护与生态建设的部署。“生态文明”公识的形成与政治意志的体现,为环境保护、生态建设专业研究工作的开展创造了无比光明的前景。多年来,在国家863、973、自然科学基金等支持下,诸多专业研究工作在科研阶段已取得大量可喜的成果或富有创造性的进展,为实现“十一五”环境保护规划目标,国家将实施危险废物处置、城市污水和垃圾处理等九大环境保护重点工程,未来5年全国环保总投入预计将达到1.3万亿元。这些将为生态环境科研与实践提供强大财力支撑。
结语
要全面实现小康社会的宏伟目标,不仅需要我们转变工业发展模式、经济增长方式,更需要我们转变价值观念、生活观念、消费观念,正视人与自然的关系,正视发展与民生的关系,正视当前和未来的关系。用符合科学发展观要求的方式,改变我们的物质文明建设方式,使经济社会建设建立在可持续发展的基础上;用符合统筹人与自然相协调要求的方式,调整我们的精神文明建设方式。
认真学习报告精神,在今后的环境保护工作中应努力实现以下四个方面的与时俱进:
一是突出了环境保护的地位。报告指出:“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置;要把上述任务“落实到每个单位、每个家庭。” 通过深入学习,把的思想和行动统一到十七大精神上来。切实转换发展观念,完善政绩考核体系,紧紧围绕以人为本的中心。在改革、发展、稳定中,切实融入生态文明的内涵。
二是创造性开展生态文明的建设,促进经济结构调整、经济增长方式转变和经济又好又快发展;促进环保科技创新,发展环保产业;促进环保法规政策创新,建立完善节约资源和保护生态环境的产业结构增长方式、消费模式的环保法规政策体系。要加强污染防治,严格环境准入,加强重点流域和重点区域的水污染防治工作。围绕重点、热点、难点问题展开深入探讨与实践,并切实加大环境执法力度,解决危害群众健康的水、大气、土壤等突出环境问题。
三是要求“在全社会牢固树立生态文明观念”,强化了环境伦理的传播,促进资源节约型和环境友好型社会良好社会氛围的形成,特别是掀起科学发展观新的更深远的理论探新。
四要“完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策,加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。” 推进环境综合整治工作、推行环境保护目标责任制、加强市政环境基础设施的建设与维护、开展环保专项督察。